重慶市高級(jí)人民法院今天發(fā)布《關(guān)于污染環(huán)境犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則》，《實(shí)施細(xì)則》針對(duì)目前司法解釋中規(guī)定的十八種“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形，進(jìn)一步統(tǒng)一重慶全域的量刑標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度，在嚴(yán)格依照法律和司法解釋規(guī)定的前提下，充分考慮污染環(huán)境犯罪的社會(huì)危害性，除了違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)元以上有期徒刑一年至二年確定量刑起點(diǎn)之外，其它的將量刑起點(diǎn)確定為六個(gè)月至一年，同時(shí)對(duì)于行為人觸犯兩項(xiàng)以上情形的，還規(guī)定以其中較重行為的量刑結(jié)果為起點(diǎn)并疊加確定基準(zhǔn)刑。

《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了十八種嚴(yán)重污染環(huán)境的犯罪情形的量刑起點(diǎn)、多種犯罪情形下量刑的疊加比例以及特殊情形下的量刑增加幅度等。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，除了違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)元以上以有期徒刑一年至二年確定量刑起點(diǎn)之外，其他的都以有期徒刑六個(gè)月至一年作為量刑起點(diǎn)。

具體來(lái)看，對(duì)于非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的，以危險(xiǎn)廢物的重量為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)；對(duì)于排放、傾倒、處置含重金屬的污染物的，以濃度作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)。由于鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻等一類重金屬和鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷二類重金屬的毒害性程度上存在較大差異，因此在倍數(shù)的確定上也有所區(qū)別。對(duì)基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地基本功能喪失或者遭受永久性破壞的，以面積作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)。對(duì)致使森林或者其他林木死亡的，以立方數(shù)或者株數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)。對(duì)致使群眾疏散、轉(zhuǎn)移以及致人人身?yè)p害的，以人數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)。行為人具有《解釋》第一條規(guī)定的兩項(xiàng)以上情形的，以其中較重行為的量刑結(jié)果為起點(diǎn)，同時(shí)按照一定的方法進(jìn)行疊加。

其次，為了加強(qiáng)對(duì)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的特殊保護(hù)，《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定在這些特殊保護(hù)區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境犯罪的，增加10%的刑期。曾因污染環(huán)境違法行為受過(guò)行政處罰的，因其主觀惡性較大，也增加10%的刑期。此外，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)罰金刑也予以規(guī)范，所有犯罪情形均應(yīng)參考污染環(huán)境違法所得判處罰金，對(duì)自然人判處罰金的，罰金數(shù)額為一萬(wàn)元以上，對(duì)單位判處罰金的，罰金數(shù)額為十萬(wàn)元以上。

與此同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》在體現(xiàn)依法懲治污染環(huán)境犯罪的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)行為人主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，消除污染，積極賠償，防止損失擴(kuò)大。一方面規(guī)定如果不積極實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)行為，一般不適用緩刑。另一方面又規(guī)定對(duì)于退贓、自愿繳納罰金及生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、自愿采取補(bǔ)植、增殖放流、義務(wù)勞動(dòng)等方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，綜合考慮實(shí)際履行情況，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)程度，可以減少基準(zhǔn)刑的10%—40%。

根據(jù)介紹，《實(shí)施細(xì)則》還充分考慮了各種犯罪情形，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。規(guī)定量刑時(shí)要充分考慮各種法定和酌定量刑情節(jié)，根據(jù)破壞生態(tài)環(huán)境的程度等全部犯罪事實(shí)，依法確定量刑情節(jié)的適用及其調(diào)節(jié)比例；對(duì)主觀惡性小，情節(jié)較輕，犯罪后確有悔罪表現(xiàn)、積極退贓，及時(shí)采取措施防治損失擴(kuò)大、消除污染，賠償損失，積極修復(fù)環(huán)境，且系初犯，依法不需要判處有期徒刑的，可以判處拘役或者單處罰金。